UitgangspuntenVerschil tussen baselinevoorwaarden en conditionaliteitenTabel baselinevoorwaarden ANLbTabel beheerseisen (RBE’s)Overzicht GLMC’sNiet-naleving van baselinevoorwaarden3 scenario’s qua niet-nalevingToelichting niet-nalevingNiet-naleving van de conditionaliteitenTabel kortingen bij niet-naleving
Uitgangspunten
- De administratieve sancties kunnen niet meer dan 100% van de totale subsidie of de jaarbetaling bedragen;
- Indien meerdere niet-nalevingen zijn geconstateerd, wordt per geconstateerde niet-naleving een administratieve sanctie bepaald en worden deze administratieve sancties gecumuleerd;
- De administratieve sanctie wordt toegepast op de jaarbetaling. De administratieve sanctie wordt berekend als een percentage van de maximale vergoeding voor de betreffende beheeractiviteit;
- In het geval van een herhaalde niet-naleving worden de administratieve sancties door het bevoegde gezag verhoogd met:
- 1% bij een eerste herhaling van niet-naleving en 5% bij een tweede of verdere herhaling van niet-naleving die betrekking heeft op de eisen qua minimum-/maximumpercentages van een beheeractiviteit;
- 10% bij een eerste herhaling van niet-naleving en 20% bij een tweede of verdere herhaling van niet-naleving die betrekking heeft op het niet of niet juist uitvoeren van een beheeractiviteit.
Verschil tussen baselinevoorwaarden en conditionaliteiten
- Baselinevoorwaarden: eisen, normen, voorschriften en voorwaarden zoals opgenomen in onderstaande tabel baselinevoorwaarden ANLb:
- Wet natuurbescherming
- Meststoffenwet/Uitvoeringsregeling meststoffenwet/Besluit gebruik meststoffen
- Activiteitenbesluit milieubeheer
- Uitvoeringsregeling GLB 2023
- Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden
- Conditionaliteiten: uit de regelgeving voortvloeiende ‘beheerseisen’ (RBE’s) en normen voor het in goede landbouw- en milieuconditie houden van landbouwareaal (GLMC’s). Er zijn 11 RBE’s en 10 GLMC’s.
Baselinevoorwaarden kunnen overlappen met conditionaliteiten, maar niet elke baselinevoorwaarde is ook onderdeel van de conditionaliteiten.
Tabel baselinevoorwaarden ANLb
Tabel beheerseisen (RBE’s)
Overzicht GLMC’s
Niet-naleving van baselinevoorwaarden
- Indien een deelnemer één of meerdere baselinevoorwaarden als bedoeld in bijlage 3 niet naleeft, wordt voor de hectares waarop de niet-naleving heeft plaatsgevonden door het bevoegd gezag geen jaarbetaling verstrekt;
- Het bevoegd gezag past deze administratieve sanctie slechts toe voor zover de niet-naleving verband houdt met het beheer waarmee de deelnemer in het betreffende jaar deelneemt;
- Als de betreffende baselinevoorwaarde tevens een conditionaliteit is, kan over de resterende hectares waarmee de deelnemer in het betreffende jaar deelneemt aan het beheer een conditionaliteitskorting worden toegepast.
3 scenario’s qua niet-naleving
Qua niet-naleving kunnen zich 3 scenario’s voordoen:
- het gaat om niet-naleving van een baselinevoorwaarde die óók onder de conditionaliteiten valt: in dat geval is er sprake van niet-naleving van zowel baselinevoorwaarde als conditionaliteiten;
- het gaat om niet-naleving van een baselinevoorwaarde die niet ook onder de conditionaliteiten valt: in dat geval is er alleen sprake van niet-naleving van de baselinevoorwaarde;
- het gaat om niet-naleving van een voorwaarde die alleen onder de conditionaliteiten valt: in dat geval is er alleen sprake van niet-naleving van de conditionaliteiten.
Dit onderscheid is van belang, omdat dit de hoogte van de opgelegde sanctie/korting bepaalt, zie alinea hieronder.
Toelichting niet-naleving
In het nieuwe GLB wordt de sanctie op het niet-naleven van een baselinevoorwaarde versoepeld. De sanctie wordt namelijk alleen opgelegd voor de oppervlakte waarop de betreffende baselinevoorwaarde door een deelnemer is geschonden. Ook moet er een verband zijn tussen de geschonden baselinevoorwaarde en het beheer dat de betreffende deelnemer uitvoert.
Deze versoepeling heeft ook een keerzijde. Als de betreffende baselinevoorwaarde ook onder de conditionaliteiten valt (scenario 1), dan wordt over de resterende oppervlakte van de betreffende deelnemer alsnog een conditionaliteitskorting opgelegd. Reden: een conditionaliteitskorting is een percentage van de (totale) steun en dus niet locatie-gebonden. De EU-regelgeving verplicht hiertoe.
Niet-naleving van de conditionaliteiten
- Als een ANLb-deelnemer één of meerdere conditionaliteiten niet naleeft, wordt de jaarbetaling door het bevoegd gezag verlaagd;
- De administratieve sanctie, bedoeld in het eerste lid, wordt berekend overeenkomstig de artikelen 84, eerste lid, 85 van verordening (EU) 2021/2116 en hoofdstuk III van verordening (EU) 2022/1172, met dien verstande dat het daaruit resulterende verlagingspercentage wordt toegepast op het bedrag dat voortvloeit uit de vermenigvuldiging van de beschikte hectareprijs en het aantal hectares waarmee de deelnemer in het betreffende jaar deelneemt aan het beheer.